Concetti dimenticati come "sindaco" e "governatore", così come la parola straniera "sindaco", sono apparsi nel lessico dei russi negli anni '90 del secolo scorso, quando era in corso il processo di federalizzazione, l'autogestione locale si formarono organi di governo e si formarono soggetti della federazione. Ma, dopo un decennio e mezzo, non è ancora molto chiaro come queste posizioni differiscano e perché siano chiamate così.
Chi sono il Governatore e il Sindaco
Poiché la struttura statale della Russia è una federazione, ciò significa che, come stato, è composta da soggetti. Un'entità costituente della Federazione è una parte di una struttura statale, sia essa una repubblica autonoma o una regione autonoma all'interno della Federazione Russa, un territorio o una regione. Tutte queste unità amministrative hanno uguali diritti e sono strutture statali che svolgono le funzioni dello stato all'interno dei loro confini.
L'articolo 18, parte 6 della legge federale "Sui principi generali di organizzazione degli organi legislativi (rappresentativi) ed esecutivi del potere statale delle entità costitutive della Federazione Russa" afferma che un'entità costituente della Federazione Russa ha il diritto di stabilire il nome della posizione di un alto funzionario, tenendo conto delle tradizioni storiche, nazionali e di altro tipo … Questo nome deve riflettersi nello statuto del soggetto della Federazione. Storicamente, le unità amministrative dell'Impero russo erano le province, quindi, sviluppando i loro statuti, le autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa decisero che il più alto funzionario di questa autorità statale sarebbe stato nominato governatore.
Gli insediamenti situati sul territorio di un'entità costituente della Federazione hanno lo status di insediamento e non sono enti governativi. In conformità con gli articoli 3° e 12° della Costituzione della Federazione Russa, il detentore del potere, il popolo russo, può esercitare il proprio potere attraverso le elezioni degli organi di autogoverno. Per analogia con le cariche elettive all'estero, si è deciso di nominare sindaci i vertici degli organi di autogoverno locale. Sebbene di recente molti governi locali abbiano apportato modifiche ai propri statuti e documenti ufficiali, i sindaci sono ora indicati come capi dei comuni.
Il sindaco, o ancora il governatore e il sindaco
Oltre ai suddetti soggetti della Federazione Russa, è stato deciso di includere tra loro altre due città di importanza federale: le ex e attuali capitali della Russia, San Pietroburgo e Mosca. Durante la parata della sovranità, gli statuti di questi soggetti hanno conferito agli alti funzionari di queste città il titolo ufficiale di "sindaco", ma poco dopo, con la decisione dell'Assemblea legislativa di San Pietroburgo, questa posizione è stata ribattezzata "governatore". Si scopre che Mosca, in quanto suddita della Federazione, è guidata dal sindaco e San Pietroburgo è guidata dal governatore. Ma, se si segue la tradizione storica, in Russia i capi delle autorità della capitale sono sempre stati chiamati "sindaci".
