La burocrazia sono persone che si occupano professionalmente di questioni gestionali ed eseguono le decisioni delle massime autorità. Seguono regole e procedure chiare nelle loro attività. Anche questo termine è chiamato
un sistema di gestione basato sul formalismo e sulla burocrazia amministrativa.
Per la prima volta il concetto di "burocrazia" apparve nel 1745. L'economista francese Vincent de Gourne li chiamava i funzionari che tolgono il potere reale al monarca o al popolo. Al contrario, il sociologo tedesco Max Weber vedeva nella burocrazia un necessario sistema di gestione. Lo ha inteso come il lavoro razionale delle strutture, in cui ogni elemento funziona nel modo più efficiente.
Strutture burocratiche esistevano anche negli stati più antichi. L'antico Egitto e l'Impero Romano si distinguevano per la gestione professionale. Nella Cina imperiale c'era una complessa gerarchia di funzionari di vario grado che esercitavano un enorme potere sui loro sudditi. In Russia nel XVI secolo iniziarono ad emergere organismi governativi specializzati, i cosiddetti "ordini". Le riforme di Pietro I diedero un nuovo impulso allo sviluppo della burocrazia. Sostituì i boiardi ereditari con funzionari professionisti. Apparve il Senato, il massimo organo burocratico.
La burocrazia è stata ripetutamente tentata di distruggere nell'era delle rivoluzioni borghesi, ma era impossibile creare un sistema di gestione senza professionalizzazione. Pertanto, le strutture burocratiche sono ancora non solo preservate, ma anche rafforzate a causa della crescente complessità dei processi di gestione.
La burocrazia è un fenomeno sociale complesso e il suo ruolo in un sistema democratico è ambiguo. Di solito questa parola è usata in senso negativo. E nella maggior parte dei casi questo è vero. La burocrazia si distingue per inefficienza, incompetenza, burocrazia, manipolazione, preoccupazione solo per il proprio benessere. D'altra parte, tutti sono consapevoli del suo potere come struttura che attua le decisioni delle autorità. Molti vedono la burocrazia come una minaccia alla struttura politica democratica. Tende a trasformarsi in uno strato privilegiato, lontano dagli interessi della massa della popolazione. Ciò si manifesta più chiaramente nelle condizioni di un regime totalitario.
Allo stesso tempo, la burocrazia razionale è una delle più importanti invenzioni sociali della civiltà. Non un singolo stato moderno può fare a meno di un sistema di gestione sviluppato. Senza di essa, la vita sociale si fermerà semplicemente. È necessaria una burocrazia indipendente e forte per prevenire la corruzione in politica, per mantenere molte procedure democratiche. Nel sistema delle relazioni manageriali, il posto della burocrazia può essere definito come intermedio tra la popolazione e l'élite politica. Nelle sue attività, collega questi due livelli e contribuisce all'attuazione delle linee guida. Questo è il suo ruolo essenziale nella società e nello stato.
