L'Unione economica eurasiatica (EAEU) è emersa in uno spazio di integrazione storicamente stabilito. Il processo della sua creazione è stato avviato dai capi delle ex repubbliche dell'URSS, che sono diventate stati indipendenti dopo il crollo dell'Unione Sovietica. I loro residenti hanno ancora legami culturali, familiari ed economici.
L'idea è stata proposta dal presidente della Repubblica del Kazakistan Nursultan Nazarbayev. Nel 1994, ha escogitato un'iniziativa per unire i paesi dell'Eurasia, che si sarebbe basata su uno spazio economico comune e una politica di difesa.
Vent'anni dopo
Il 29 maggio 2014 ad Astana, i presidenti di Russia, Bielorussia e Kazakistan hanno firmato un accordo sull'Unione economica eurasiatica, entrato in vigore il 1° gennaio 2015. Il giorno successivo - 2 gennaio - l'Armenia è diventata membro dell'unione e il 12 agosto dello stesso anno il Kirghizistan si è unito all'organizzazione.
Da vent'anni, dalla proposta di Nazarbayev, c'è stato un movimento in avanti. Nel 1995, Russia, Kazakistan e Bielorussia hanno firmato un accordo sull'Unione doganale, progettato per garantire il libero scambio di merci tra gli Stati, nonché una concorrenza leale tra le entità economiche.
Ciò pose la prima pietra per l'integrazione delle ex repubbliche dell'URSS, basata su principi più profondi di quelli su cui si basava la Comunità degli Stati Indipendenti (CIS), creata al momento del crollo dell'Unione Sovietica.
Anche altri stati della regione hanno mostrato interesse per l'unione doganale, in particolare vi sono entrati Kirghizistan e Tagikistan. Il processo è passato senza problemi a una nuova fase: nel 1999 i paesi membri dell'Unione doganale hanno firmato un accordo sullo spazio economico comune e nel 2000 Russia, Kazakistan, Bielorussia, Tagikistan e Kirghizistan hanno istituito la Comunità economica eurasiatica (EurAsEC).
Le cose non sono sempre andate lisce. Sono sorti disaccordi tra gli stati, ma la base giuridica per la cooperazione è nata nelle controversie: nel 2010, la Federazione Russa, la Repubblica di Bielorussia e la Repubblica del Kazakistan hanno firmato 17 trattati internazionali di base, sulla base dei quali l'Unione doganale ha iniziato a lavorare in un modo nuovo. È stata adottata una tariffa doganale unificata, lo sdoganamento e il controllo doganale alle frontiere interne sono stati annullati, la circolazione delle merci nel territorio dei tre stati è stata liberata.
L'anno successivo, il 2011, i paesi si sono mossi verso la creazione di un unico spazio economico. A dicembre è stato firmato un accordo corrispondente tra Russia, Bielorussia e Kazakistan, entrato in vigore il 1 gennaio 2012. Secondo l'accordo, non solo le merci, ma anche i servizi, i capitali e il lavoro iniziarono a circolare liberamente sul territorio di questi paesi.
L'Unione economica eurasiatica (EAEU) è diventata una logica continuazione di questo processo.
Gli obiettivi dell'Unione
Secondo l'accordo, gli obiettivi principali della creazione della EAEU sono indicati:
- creare le condizioni per lo sviluppo stabile delle economie degli stati che hanno aderito all'organizzazione, nell'interesse del miglioramento del tenore di vita della loro popolazione;
- formazione nel quadro dell'unione di un mercato unico di beni, servizi, capitali e risorse del lavoro;
- modernizzazione globale, cooperazione e aumento della competitività delle economie nazionali nel contesto del processo di globalizzazione economica.
Organi di governo
L'organo principale dell'EAEU è il Consiglio economico eurasiatico supremo, composto dai capi degli stati membri dell'organizzazione. I compiti del Consiglio comprendono la risoluzione di questioni strategicamente importanti per il funzionamento dell'Unione, la definizione dei settori di attività, le prospettive di sviluppo dell'integrazione, l'adozione di decisioni volte all'attuazione degli obiettivi dell'UEE.
Le riunioni regolari del consiglio si tengono almeno una volta all'anno e le riunioni straordinarie sono convocate su iniziativa di qualsiasi stato membro dell'organizzazione o dell'attuale presidente del consiglio.
Un altro organo di governo dell'EAEU è il Consiglio intergovernativo, che comprende i capi di governo. Le sue riunioni si tengono almeno due volte l'anno. L'agenda degli incontri è formata dall'organismo di regolamentazione permanente dell'Unione - la Commissione economica eurasiatica, i cui poteri includono:
- accredito e distribuzione di dazi doganali all'importazione;
- istituzione di regimi commerciali nei confronti di paesi terzi;
- statistiche del commercio estero e reciproco;
- sussidi industriali e agricoli;
- politica energetica;
- monopoli naturali;
- scambi reciproci di servizi e investimenti;
- trasporto e trasporto;
- politica monetaria;
- tutela e tutela dei risultati dell'attività intellettuale e dei mezzi di individuazione di beni, opere e servizi;
- regolamentazione tariffaria e non tariffaria doganale;
- amministrazione doganale;
- e altri, circa 170 funzioni della EAEU in totale.
C'è anche una Corte dell'Unione permanente, composta da due giudici per ogni stato. La corte esamina le controversie che sorgono sull'attuazione dei principali trattati e trattati internazionali all'interno dell'Unione e le decisioni dei suoi organi di governo. Possono rivolgersi al tribunale sia gli Stati membri dell'Unione che i singoli imprenditori che operano sul loro territorio.
Adesione EAEU
L'Unione è aperta all'adesione di qualsiasi stato, e non solo della regione eurasiatica. La cosa principale è condividere i suoi obiettivi e principi, nonché rispettare le condizioni concordate con i membri della EAEU.
Nella prima fase, è necessario ottenere lo status di stato candidato. Per fare ciò, è necessario inviare un apposito appello al presidente del Consiglio Supremo. Sotto la sua guida, il consiglio deciderà se concedere o meno al richiedente lo status di stato candidato. Se la decisione si rivelerà positiva, verrà creato un gruppo di lavoro, composto da rappresentanti dello stato candidato, degli attuali membri dell'Unione, dei suoi organi di governo.
Il gruppo di lavoro determina il grado di disponibilità dello Stato candidato ad assumere obblighi derivanti dai documenti fondamentali dell'Unione, quindi il gruppo di lavoro sviluppa un piano di misure necessarie per l'adesione all'organizzazione, determina la portata dei diritti e degli obblighi del candidato stato, e poi il formato della sua partecipazione ai lavori degli organi dell'Unione …
Attualmente, ci sono un certo numero di potenziali candidati allo status di candidato per l'adesione alla EAEU. Tra questi ci sono i seguenti stati:
- Tagikistan;
- Moldavia;
- Uzbekistan;
- Mongolia;
- Tacchino;
- tunisino;
- Iran;
- Siria;
- Turkmenistan.
Secondo gli esperti, i paesi più pronti per la cooperazione di questo formato sono il Tagikistan e l'Uzbekistan.
Un'altra forma di cooperazione con l'EAEU è lo status di Stato osservatore. Si acquisisce analogamente allo status di candidato all'adesione e dà diritto a partecipare ai lavori degli organi del Consiglio, a prendere conoscenza degli atti adottati, ad eccezione degli atti di natura riservata.
Il 14 maggio 2018, la Moldova ha ricevuto lo status di osservatore EAEU. In generale, secondo il ministro degli Esteri russo Sergei Lavrov, circa 50 stati sono attualmente interessati alla cooperazione con l'Unione economica eurasiatica.
