L'Unione doganale è un'associazione di Stati sovrani per svolgere attività congiunte nel campo della politica doganale. All'interno del territorio unico formato, si applicano tasse doganali e restrizioni economiche uniformi, ad eccezione delle misure protettive, compensative e antidumping.
L'unione doganale implica l'applicazione da parte degli Stati membri di una tariffa doganale unica e di altre misure volte a regolamentare il commercio con i paesi terzi. Nell'ambito dell'associazione vengono aboliti i dazi doganali e le frontiere tra i partecipanti.
La formazione di un'unione doganale è finalizzata all'innalzamento del livello economico negli Stati membri. Grazie a questo spazio le merci possono circolare liberamente nel territorio dell'unione con effetto di controllo universale. Se il fatto dell'esportazione è documentato, non è necessario pagare le accise.
Storia dell'unione doganale
La prima unione doganale apparve nel XIX secolo, Francia e Monaco ne furono i partecipanti. All'inizio del XX secolo, la Svizzera e il Principato del Liechtenstein concordarono un'analoga unificazione. Nel 1960 fu costituita l'Associazione Europea di Libero Scambio, che abolì le tasse doganali e le restrizioni commerciali tra i suoi membri.
Gli Stati membri dell'EFTA hanno concluso accordi che implicano cooperazione e assistenza reciproca in materia doganale. A quel tempo furono introdotti metodi, documenti e forme di registrazione delle merci uniformi. L'Associazione firma accordi per semplificare le procedure di sdoganamento. Grazie a ciò, la circolazione delle merci viene accelerata, l'economia del mercato mondiale si rafforza.
Adozione dell'unione doganale nello spazio post-sovietico
La decisione di formare un'unica unione doganale nello spazio post-sovietico è stata presa il 6 ottobre 2007 dalla Federazione Russa e dalle Repubbliche del Kazakistan e della Bielorussia.
Tuttavia, il territorio doganale dei paesi partecipanti ha iniziato a funzionare il 1 luglio 2010 in conformità con il codice doganale prescritto nell'accordo. La dichiarazione e lo sdoganamento furono eliminati ai confini dei tre stati. Il movimento più facile delle merci senza registrazione elimina i costi. Inoltre, il costo di consegna della merce è ridotto.
In futuro, sul territorio doganale sarà formato uno spazio economico comune con un mercato dei servizi funzionante. Oltre al trading, il mercato include servizi provenienti da molte altre aree di attività.
Nel 2014 e nel 2015, l'unione doganale si è ampliata con l'ingresso di nuovi paesi: Armenia e Kirghizistan. L'emergere di nuovi membri dell'organizzazione ha determinato alcuni importanti cambiamenti nella geopolitica della regione. Nella sua nuova composizione, l'Unione doganale consente di aumentare il fatturato delle relazioni commerciali negli Stati membri.
Composizione dell'unione doganale e organi direttivi
Membri dell'Unione doganale nello spazio post-sovietico:
- dal 01.07.2010 Russia e Kazakistan.
- dal 06.07.2010 Bielorussia.
- dal 10.10.2014 Armenia.
- dal 08.05.2015 Kirghizistan.
Siria, Tagikistan, Tunisia sono candidati per l'adesione all'organizzazione, questo problema sarà preso in considerazione nel prossimo futuro. L'allargamento dell'unione doganale avrà un effetto benefico sul mercato mondiale. Inoltre, l'introduzione di nuovi paesi ampliando le posizioni aprirà prospettive economiche per i paesi membri più sviluppati.
Il principale organo di governo della CU è il Consiglio Internazionale dei Capi di Stato degli Stati membri. È stata inoltre istituita una commissione speciale dell'Unione doganale come organismo di regolamentazione permanente.
Nel 2009, le strutture di governo dell'organizzazione hanno attuato misure globali che hanno permesso di consolidare le basi legali e contrattuali dell'Unione doganale.
Per decisione dei presidenti degli Stati partecipanti, è stata creata una commissione economica che svolge le funzioni di un organismo di regolamentazione permanente di governance sovranazionale. A sua volta, questo organismo è subordinato al Consiglio economico eurasiatico supremo.
Vantaggi e svantaggi dell'unione doganale
Per gli enti commerciali, tra i principali vantaggi dell'Unione Doganale rispetto alla zona franca ci sono i seguenti:
- All'interno dei confini dell'Unione doganale, i costi di creazione, movimentazione e lavorazione delle merci sono stati notevolmente ridotti.
- I tempi ei costi finanziari sostenuti a causa delle procedure burocratiche sono notevolmente diminuiti.
- Il numero di procedure doganali obbligatorie per l'importazione di merci da paesi terzi è diminuito.
- Nuovi mercati per le merci si sono aperti per le imprese dei paesi partecipanti.
- C'è stata una semplificazione della legislazione doganale in connessione con la sua unificazione.
Vale anche la pena notare che quando si esportano merci, viene utilizzata un'aliquota IVA zero e l'importo delle accise pagate viene rimborsato se vi sono prove documentali dell'esportazione.
Quando si importano merci nel territorio della Federazione Russa dalla Bielorussia o dal Kazakistan, le accise e l'IVA sono riscosse dalle strutture fiscali russe.
Quando si forniscono servizi sul territorio della Federazione Russa, le aliquote, la base imponibile, la procedura di riscossione e le agevolazioni fiscali sono determinate in conformità con la legislazione vigente della Federazione Russa.
Alexander Lukashenko, Presidente della Repubblica di Bielorussia, ha individuato nell'Unione doganale un ulteriore passo verso la creazione di uno spazio economico unico, che è la forma corretta delle relazioni economiche tra gli Stati partecipanti.
Nell'ambito dell'Unione doganale, dagli importi dei dazi doganali all'importazione, viene trasferito al bilancio dei paesi:
- RF - 85, 33%,
- Bielorussia - 4,55%,
- Kirghizistan - 1,9%,
- Kazakistan - 7, 11%,
- Armenia - 1, 11%.
Tuttavia, allo stesso tempo, gli svantaggi dell'unione doganale includono condizioni commerciali e procedure di certificazione delle merci poco sviluppate. Un certo numero di paesi osserva che reddito e reddito sarebbero distribuiti in modo iniquo tra i membri del sindacato.
C'era un'opinione secondo cui l'Unione doganale è svantaggiosa per i partecipanti come progetto e in generale è un fantasma, non praticabile come entità politica artificiale. In particolare, il Kazakistan ha denunciato la violazione dei suoi diritti sovrani.
Tuttavia, studi di esperti mostrano che, per una serie di motivi, l'unione doganale è vantaggiosa per i suoi membri in varia misura.
Conflitti interni
Per una serie di ragioni, i conflitti interni stanno maturando nell'unione doganale. Così, alla fine del 2014, è stata vietata l'importazione di carne dalla Bielorussia alla Russia di circa 400 mila tonnellate. La parte russa ha introdotto misure per rafforzare il controllo delle merci importate attraverso il confine con la Bielorussia. Inoltre, quest'ultimo contraddice le regole semplificate per la circolazione delle merci nel territorio dell'unione doganale.
Gli osservatori prendono atto del lavoro ben coordinato del meccanismo dell'unione doganale e del meccanismo per la riesportazione in Russia di merci europee vietate. Ad esempio, l'importazione di pesce di mare dalla Bielorussia, che non lo cattura da sé, è aumentata in Russia del 98%.
Il presidente bielorusso si è indignato per tali divieti e ha accusato le autorità russe di violare le regole dell'unione doganale, nonché di non rispettare i diritti internazionali.
Secondo le conclusioni degli esperti, le regole dell'accordo contengono una clausola secondo la quale, se vengono imposte restrizioni al commercio e al trasporto di merci da parte della Russia, la Bielorussia ha il diritto di rifiutare di rispettare i termini dell'accordo.
A causa di contraddizioni interne nel 2015, la parte bielorussa ha restituito il controllo di frontiera al confine russo, violando così i termini dell'accordo sull'unione doganale. Inoltre, le autorità della repubblica hanno annunciato il possibile abbandono del rublo come valuta di regolamento e la ripresa dei regolamenti in dollari USA. Secondo gli esperti russi, in una situazione del genere, l'intera integrazione regionale è sotto attacco.
